各市建委（建设局），宁波市城管局，绍兴市建管局：
    2015年，全省各级建设行政主管部门认真贯彻落实住房城乡建设部、我厅关于工程质量治理(lǐ)两年行动决策部署，严格执行國(guó)家法律法规，严厉查处建筑市场违法发包、转包、违法分(fēn)包和挂靠等违法违规行為(wèi)，进一步规范了建筑市场秩序，有(yǒu)效保障了建设工程质量安全。现将2015年工程质量治理(lǐ)两年行动中全省建筑市场违法违规行為(wèi)查处情况通报如下：
　　一、基本情况
　　按照住房城乡建设部《工程质量治理(lǐ)两年行动方案》（建市[2014]130号）、《关于开展严厉打击建筑施工转包违法分(fēn)包行為(wèi)工作的通知》（建办市函[2014]545号）和我厅《关于印发<浙江省工程质量治理(lǐ)两年行动实施方案>的通知》（建建发［2014］338号）要求，全省11个设區(qū)市的13个建设行政主管部门均向我厅报送了每月《建筑工程施工转包违法分(fēn)包等违法行為(wèi)查处情况月度汇总表》（各地查处汇总情况见附件）、《建筑工程施工转包违法分(fēn)包等违法行為(wèi)查处基本情况表》。
　　根据上报数据，2015年全省各地建设行政主管部门共检查项目40838个，涉及建设单位24593家、施工单位27145家，杭州、台州、金华等3个市专项检查工作力度较大，检查项目数量分(fēn)别為(wèi)9628个、6689个和6618个，位居全省前三位。

 
　　二、违法行為(wèi)查处情况
　　（一）违法行為(wèi)类别情况
　　2015年，全省共排查出529个项目存在各类建筑市场违法行為(wèi)。其中，存在违法发包行為(wèi)的项目71个，占违法项目总数的13.4%；存在转包行為(wèi)的项目16个，占违法项目总数的3.0%；存在违法分(fēn)包行為(wèi)的项目34个，占违法项目总数的6.4%；存在挂靠行為(wèi)的项目23个，占违法项目总数的4.3%；存在“未领施工许可(kě)证先行开工”等其它各类市场违法行為(wèi)的项目385个，占违法项目总数的72.8%。
　　各地查处有(yǒu)违法行為(wèi)的建设单位237家；有(yǒu)违法行為(wèi)的施工企业510家，其中，有(yǒu)转包行為(wèi)的企业17家，有(yǒu)违法分(fēn)包行為(wèi)的企业35家，有(yǒu)挂靠行為(wèi)的企业17家，有(yǒu)其它违法行為(wèi)的企业441家。
　　（二）处罚类别情况
　　各地建设行政主管部门对存在违法行為(wèi)的企业和人员，分(fēn)别采取了停业整顿、罚款、限制投标资格等一系列行政处罚或行政管理(lǐ)措施。其中，责令停业整顿的企业7家，限制投标资格的企业58家，给予通报批评、诚信扣分(fēn)等其它处理(lǐ)措施的企业356家；责令停止执业的注册人员12人，吊销执业资格1人，给予通报批评、诚信扣分(fēn)等其它处理(lǐ)措施的个人660人；罚款总额2914.4万元（包括个人罚款88.6万元）。
　　（三）各地查处工作情况
从各地查处的违法工程项目数量看，杭州、舟山(shān)、金华、嘉兴等4个市查处力度较大，分(fēn)别查处项目117个、104个、87个、79个；而宁波市城管局、绍兴市建设局查处的违法工程数量為(wèi)0个。

　　从查处的转包、挂靠等4类违法行為(wèi)看，嘉兴查处项目最多(duō)，為(wèi)53个，杭州為(wèi)30个，金华、台州均為(wèi)12个；查处项目数量较少的是：宁波市建委1个，宁波市城管局、绍兴市建设局、丽水市建设局均為(wèi)0个。

　　从行政罚款的金额看，杭州的处罚力度最大，罚款总额达到1712.2万元，台州、嘉兴、金华等3个市的处罚力度较大,分(fēn)别是629.9万元、203.2万元、142.9万元；宁波市城管局、绍兴市建设局的罚款金额為(wèi)0。

　　对以上工作力度大、位居全省前列的杭州市建委、嘉兴市建委、金华市建设局、台州市建设局予以通报表扬。
　　三、存在的问题
　　（一）个别地區(qū)工作力度不够。部分(fēn)设區(qū)市建设行政主管部门对工程质量治理(lǐ)两年行动重视程度不足，层级指导、检查不力, 专项检查覆盖面还不够广,存在重检查、轻处罚现象，处罚力度和公开曝光力度不够，不能(néng)对违法违规行為(wèi)形成有(yǒu)力的震慑作用(yòng)。
　　（二）个别地區(qū)报表内容不准确。个别建设行政主管部门统计数据的错报、漏报问题较為(wèi)突出，不符合实际工作情况，有(yǒu)的没有(yǒu)按照质量安全和市场违法行為(wèi)的处罚分(fēn)开分(fēn)别上报；部分(fēn)数据前后不一致，存在逻辑错误等，如《基本情况表》和《月度汇总表》中體(tǐ)现的数据前后出入较大等；个别部门报表上报不及时，每月都需反复催报。
　　四、下一步工作要求
　　各地建设行政主管部门要进一步深入推进工程质量治理(lǐ)两年行动，按照住房城乡建设部和我厅有(yǒu)关文(wén)件要求，进一步规范建筑市场，完善市场准入清出机制，依法依规、从严从快严肃查处建筑市场违法违规行為(wèi)；要加大宣传力度，狠抓反面典型，及时曝光存在违法违规行為(wèi)的责任主體(tǐ)，起到震慑作用(yòng)；要加强对所属县（市、區(qū)）建设行政主管部门上报数据的核查，真实、准确上报本行政區(qū)域内统计数据，将查处汇总情况于每月5日前报省建筑业管理(lǐ)局。
　　附件： 2015年全省建筑市场违法违规行為(wèi)查处情况汇总表.xls汇总表

浙江省住房和城乡建设厅
2016年1月19日