10月17日，住建部与财政部联合印发《关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小(xiǎo)區(qū)和電(diàn)梯更新(xīn)改造中支持作用(yòng)的通知》（建办房[2015]52号）。《通知》在现行政策法规的框架下，通过明确维修资金的使用(yòng)范围和目标重点、细化应急使用(yòng)制度、创新(xīn)业主表决规则等方式，探索建立老旧小(xiǎo)區(qū)和電(diàn)梯更新(xīn)改造多(duō)方资金筹措机制，有(yǒu)利于解决维修资金使用(yòng)难题，提高维修资金的使用(yòng)效率，改善人居环境，保障人民(mín)群众的生命财产安全。

　　针对老旧小(xiǎo)區(qū)和電(diàn)梯亟待更新(xīn)改造但面临资金不足的问题，《通知》鼓励业主使用(yòng)维修资金对長(cháng)期失修失养、配套设施不全、保温节能(néng)缺失、环境脏乱差的老旧小(xiǎo)區(qū)进行更新(xīn)改造，主要包括房屋本體(tǐ)和配套设施两大方面。业主也可(kě)以将维修资金用(yòng)于维修、更换运行时间超过15年的老旧電(diàn)梯，在未配备電(diàn)梯的老旧住宅加装電(diàn)梯以及助老设施等。考虑到各地实际情况的不同，对于老旧小(xiǎo)區(qū)及電(diàn)梯更新(xīn)改造的具體(tǐ)标准和内容，《通知》授权地方根据实际情况确定。

　　针对维修资金使用(yòng)事项业主“双三分(fēn)之二”表决难的问题，《通知》创造性地提出了四种表决方式，一是业主将表决权委托给业主委员会或业主代表代為(wèi)行使的委托表决方式，二是一次性表决通过、分(fēn)批使用(yòng)资金的集合表决方式，三是将未参与投票的业主投票权数计入赞成票的默认表决方式，四是持反对意见业主占“双三分(fēn)之一”以下视為(wèi)表决通过的异议表决方式，但前提条件是业主大会在管理(lǐ)规约和业主大会议事规则中对上述表决方式作出事先约定。

　　针对紧急情况下维修资金无法及时拨付使用(yòng)的问题，《通知》明确，当发生電(diàn)梯故障、消防设施故障、屋面外墙渗漏、二次供水水泵运行中断、排水设施堵塞爆裂、楼體(tǐ)外立面存在脱落危险等危及房屋使用(yòng)及人身财产安全的紧急情况时，可(kě)以不经过业主“双三分(fēn)之二”表决同意，直接申请使用(yòng)维修资金。没有(yǒu)业主委员会、物(wù)业服務(wù)企业等维修资金申请主體(tǐ)的小(xiǎo)區(qū)，可(kě)以由社區(qū)居委会提出申请，住建（房地产）部门或者街(jiē)道办事处（乡镇人民(mín)政府）组织代修，代修费用(yòng)从维修资金账户中列支。《通知》还要求，审核部门必须在收到申请后3个工作日内作出审核决定，组织维修单位应当将维修资金使用(yòng)情况在小(xiǎo)區(qū)显著位置公示。

　　针对维修资金信息不够公开透明的问题，《通知》要求各地充分(fēn)利用(yòng)移动互联网、大数据和云计算等现代网络信息技术，建设业主共同决策電(diàn)子平台，便于业主通过计算机和手机等電(diàn)子工具参与小(xiǎo)區(qū)共同事務(wù)决策。《通知》还要求各地维修资金管理(lǐ)部门建立维修资金公告制度，将本地區(qū)年度维修资金交存、支出、增值和结余等情况在当地政府网站、报刊等媒體(tǐ)上进行公告。业主委员会和物(wù)业服務(wù)企业应当建立维修资金公示制度，将本小(xiǎo)區(qū)的维修资金基本情况在小(xiǎo)區(qū)显著位置进行公示。

　　针对维修资金管理(lǐ)实践中出现的问题，《通知》要求各地在加大维修资金对老旧小(xiǎo)區(qū)和電(diàn)梯更新(xīn)改造支持力度的同时，应当以问题為(wèi)导向，借鉴國(guó)内外先进经验，根据本地的实际情况，积极探索在维修资金使用(yòng)中引入商(shāng)业保险、在专户银行选择中引入市场竞争机制等制度创新(xīn)，进一步发挥维修资金对于保障住房正常使用(yòng)的积极作用(yòng)。